《“十四五”廣告產業發展規劃》全文
2022-05-04
2406
摘要：“十四五”廣告產業發展規劃》已經2022年3月22日市場監管總局第5次局務會議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
<section><strong>“十四五”廣告產業發展規劃</strong></section>
<section> </section>
<section>為促進廣告產業高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”市場監管現代化規劃》，制定本規劃。</section>
<section></section>
<section><strong>一、發展環境</strong></section>
<section></section>
<section>“十三五”時期，我國廣告產業迅速發展，新技術、新業態、新模式不斷涌現，廣告產業在服務國家創新發展、促進消費和擴大內需、推動社會主義精神文明建設中進一步發揮作用，彰顯價值。</section>
<section></section>
<section>（一）產業基礎</section>
<section></section>
<section>發展環境持續優化。我國經濟運行總體平穩，消費對經濟增長的拉動作用不斷增強，廣告市場需求持續增長。廣告領域“放管服”改革扎實推進，廣告行政許可事項大幅削減。依法取消外商投資廣告企業項目審批許可、戶外廣告登記等行政許可事項，清理廢止《廣告經營資格檢查辦法》《戶外廣告登記管理規定》等規章，基本完成與廣告市場準入有關的行政許可事項清理工作。《廣告法》等法律法規進一步修訂完善。廣告產業減稅降費逐步落實。自2016年5月1日起，對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人免征文化事業建設費。自2019年7月1日起減半征收文化事業建設費，2020年和2021年全年免征文化事業建設費。廣告行業組織改革穩步推進。</section>
<section></section>
<section>發展態勢穩中向好。廣告市場規模穩居世界第二，大型廣告產業市場主體數量穩步增長。截至“十三五”期末，全國從事廣告業務的事業單位和規模以上企業17660家，其中2020年廣告業務收入10億元以上的事業單位和規模以上企業131家。廣告產業集約化發展水平不斷提升，以29家國家廣告產業園區為骨干、省級及以下廣告產業園區為基礎的廣告產業集聚區框架體系基本形成。</section>
<section></section>
<section>數字化轉型加速。大數據、云計算、人工智能等現代信息技術在廣告領域廣泛運用，廣告服務數字化、智能化、精準化水平持續提高，數字經濟和傳統媒體深度融合，各類媒體圍繞數字化進行戰略布局，傳統媒體逐步展開數字化升級改造。一批各具特色、優勢互補的新興產業增長引擎出現。2020年，互聯網廣告發布業務收入占全國事業單位和規模以上企業廣告發布業務收入的66.65%，其中移動互聯網廣告占51.96%，信息服務等其他互聯網廣告服務迅速增長。廣告產業成為推動數字經濟發展的重要力量。</section>
<section></section>
<section>綜合效益不斷凸顯。廣告產業與國民經濟三大產業融合發展，服務自主品牌建設和促進消費的積極作用持續加強。創新創業活力激發，帶動就業人數持續增長。公益廣告促進和發展機制進一步完善，公益廣告弘揚社會主義核心價值觀的積極作用進一步彰顯，在抗擊新冠肺炎疫情等工作中發揮了良好的宣傳引導作用。</section>
<section></section>
<section>市場秩序平穩規范。廣告導向監管不斷強化，廣告輿論陣地建設有力推進。涵蓋電視、廣播、報紙、互聯網、移動端等媒介的廣告監測體系逐步建立。廣告監管執法不斷強化，涉及民生等重點領域虛假違法廣告治理力度不斷加大，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點案件協調督辦機制逐步完善，協同共治理念不斷深化，各級整治虛假違法廣告聯席會議機制作用充分發揮。</section>
<section></section>
<section>（二）發展機遇和面臨挑戰</section>
<section></section>
<section>“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發展階段，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。廣告產業是經濟發展的助推器，也是社會文明的重要載體。新發展理念深入貫徹，有效市場和有為政府更好結合，經濟發展長期向好，人民生活水平日益提高，消費能力不斷提升，市場需求不斷擴大，供給側結構性改革不斷深化，需求側管理不斷加強，現代信息化技術廣泛運用，為廣告產業高質量發展帶來新的政策機遇、市場機遇和技術機遇。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快培育完整內需體系，加快推進社會主義文化強國建設，開展中國品牌創建行動，賦予廣告產業更廣闊的發展空間和更大的責任擔當。</section>
<section></section>
<section>當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，廣告產業發展面臨諸多壓力。廣告產業發展不平衡問題突出，發展要素地域分布高度集中，區域協調發展有待加強。廣告領域新技術廣泛普及，新業態加快涌現，給廣告市場規范健康發展、用戶數據安全保護等帶來新的問題和挑戰。重點領域廣告違法問題易發多發，廣告市場秩序持續好轉的基礎依然薄弱。廣告營銷重傳播輕創意的問題較為普遍，廣告作品的文化內涵和創意水平有待進一步提升。</section>
<section></section>
<section><strong>二、指導思想、基本原則和發展目標</strong></section>
<section></section>
<section>（一）指導思想</section>
<section></section>
<section>以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，以推動廣告產業高質量發展為主題，堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，堅持創新驅動發展，提升自主品牌影響力和競爭力，進一步提高廣告產業服務能力，優化廣告產業發展結構和區域布局，提升廣告作品文化內涵和創意水平，高標準規范廣告市場，為實現經濟行穩致遠、社會安定和諧、全面建設社會主義現代化國家做出新的更大貢獻。</section>
<section></section>
<section>（二）基本原則</section>
<section></section>
<section>堅持正確導向。堅決貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，不斷提高政治領悟力、政治判斷力和政治執行力，牢牢把握廣告宣傳正確導向，提升廣告作品文化內涵，宣傳中國品牌，展示中國形象，講好中國故事，弘揚中國精神。</section>
<section></section>
<section>堅持服務大局。充分發揮廣告產業作為生產性服務業的積極作用，準確把握產業經濟屬性和文化屬性，主動服務文化強國建設、服務擴大內需和提升品牌附加值、服務區域協調發展。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。</section>
<section></section>
<section>堅持新發展理念。完整、準確、全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，鼓勵技術創新、模式創新、業態創新，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動區域協調發展和產業鏈上下游協同發展，倡導綠色消費理念，推動數據信息等核心資源共享，著力提升全產業國際競爭力。</section>
<section></section>
<section>堅持規范發展。綜合運用市場、行政、法律、信用、社會參與等多種手段，加強廣告市場秩序綜合治理。創新監管方式，提高監管效能，健全長效機制，依法監管，廉潔監管，營造公平競爭的市場環境，促進廣告產業規范、健康、可持續發展。</section>
<section></section>
<section>堅持更好滿足美好生活需要。牢固樹立以人民為中心的創作生產導向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷擴大優質廣告作品供給，客觀、真實、藝術地傳遞商品和服務信息，引導樹立正確的消費觀、審美觀和價值觀。</section>
<section></section>
<section>（三）發展目標</section>
<section></section>
<section>廣告產業向專業化和價值鏈高端延伸，促進消費、提升商品和服務附加值、傳播社會文明、吸納就業的作用進一步凸顯。產業發展環境進一步優化，發展質量效益明顯提升，規模增速適應經濟社會發展需求，產業結構更加科學合理，各類市場主體活力進一步激發。產業創新能力和服務能力不斷提高，產業資源配置更趨合理，有利于服務區域經濟社會協調發展的廣告產業發展體系逐漸完善。廣告法制體系進一步完善，廣告監管智慧化水平有效提升，廣告市場秩序持續向好。廣告作品質量進一步提升，彰顯文化自信和社會主義核心價值觀的廣告主流文化全面建立，廣告產業對于提高國家文化軟實力的支撐作用進一步增強。</section>
<section></section>
<section><strong>三、重點任務</strong></section>
<section></section>
<section>（一）把牢政治方向，維護正確導向</section>
<section></section>
<section>堅持廣告宣傳的正確導向，提高政治站位，始終把牢廣告宣傳的正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅定維護意識形態安全。突出導向監管，精準識別、及時處置、嚴厲打擊借嚴肅政治議題等進行廣告宣傳炒作等違法違規行為，依法查處損害國家尊嚴或利益、妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚的虛假違法廣告。加強宣傳教育，引導廣告從業人員提升思想政治素質、職業道德修養。</section>
<section> </section>
<section>把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告作品創作全過程，實施廣告作品質量提升行動。堅持正確創作方向，倡導講品味、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗廣告作品。加強中華優秀傳統文化與現代理念的融合，以廣告創意引領健康的審美觀和消費觀，提升廣告營銷策劃的文化內涵和審美情趣，提高品牌附加值。建立健全科學合理的廣告作品評價體系，完善價值取向、藝術水準、受眾反應、社會影響等主要評價標準。</section>
<section></section>
<section>大力發展公益廣告，進一步完善公益廣告可持續發展機制，傳播社會主義先進文化，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益。鼓勵、支持、引導社會各界以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式積極參與公益廣告的設計、制作、發布。鼓勵開展公益廣告學術討論和發展研究，鼓勵具備條件的地方建設公益廣告創新研究基地，鼓勵規范開展全國性、區域性公益廣告賽事。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄一：公益廣告振興行動</strong></section>
<section><strong> </strong></section>
<section>修訂完善《公益廣告促進和管理暫行辦法》，進一步拓寬公益廣告資金渠道，鼓勵政府購買公益廣告服務，加強公益廣告作品知識產權保護。</section>
<section></section>
<section>建立面向社會的綜合性公益廣告服務平臺，實現作品征集、展示、分享、管理、評價一體化，促進公益廣告作品資源和數據互通共享、監督管理高效便捷。建設10—20個國家級公益廣告創新研究基地。</section>
<section></section>
<section>實施“數字化+公益廣告”行動，充分發揮數字思維和利用數字技術手段，創新公益廣告產品和服務，引導支持建設數字公益廣告研究創作基地。</section>
<section></section>
<section>實施“中華優秀文化+公益廣告”行動，推動公益廣告提升中華優秀文化內涵，推動文化傳承，弘揚中華傳統美德。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section>（二）優化政策供給，激發產業活力</section>
<section></section>
<section>深入推進廣告領域“放管服”改革，優化廣告審查政務服務，加強事中事后監管，營造公平規范的市場環境。進一步保障公平競爭秩序，預防和制止廣告領域市場壟斷、限制競爭和商業賄賂等不正當競爭行為。健全公共廣告位資源招投標等制度，切實保護相關廣告產業市場主體合法權益。</section>
<section></section>
<section>制定出臺符合廣告產業發展特征和發展需求的宏觀政策，充分激發各類市場主體活力。符合條件的廣告產業市場主體，按規定可享受文化產業、現代服務業或高新技術企業相關支持政策。按規定落實減稅降費政策，降低廣告產業市場主體經營成本。支持廣告產業市場主體多渠道融資。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄二：廣告領域“放管服”改革</strong></section>
<section><strong> </strong></section>
<section>進一步優化廣告審查政務服務，明確廣告審查范圍，加強政務數據共享和證明事項互認共享，著力推進減環節、減材料、減時限，提高審查效率，實現審查結果信息公開共享，推行全程網辦、跨省通辦。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section>（三）鼓勵創新驅動，促進產業升級</section>
<section></section>
<section>鼓勵廣告產業技術創新與應用，深入推進廣告產業數字化轉型。鼓勵支持互聯網、人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術在廣告產業廣泛應用，加強基礎性和關鍵性技術研發。推動將符合條件的廣告產業市場主體納入研發費用加計扣除等政策適用范圍，符合條件的廣告企業可申請認定高新技術企業。統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立廣告數據資源產權、交易流通和安全保護等基礎制度和標準規范，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，推動大數據高效流動與規范合理利用。鼓勵傳統廣告媒體數字化改造和轉型升級。</section>
<section></section>
<section>鼓勵廣告業態和模式創新，促進廣告產業加快融入建設網絡強國、數字中國進程。推動廣告產業助力在線新經濟發展，引導具有在線、智能、交互特征的新業態新模式發展。探索建立數字廣告應用場景創新研究平臺，支持創新研究的實踐應用。提高廣告作品原創能力，建立健全廣告作品創作生產的激勵機制和評價機制，豐富優質廣告作品供給。規范各類廣告作品評比活動。</section>
<section></section>
<section>（四）優化產業結構，提高專業水平</section>
<section></section>
<section>推動產業鏈上下游、大中小市場主體資源共享，優勢互補，和諧共生，協同發展。鼓勵廣告作品原創設計，鼓勵創建、培育廣告服務自主品牌，鼓勵對設計、制作、發布等各環節先進技術申請專利，加大知識產權保護力度。引導廣告產業市場主體增加營銷策劃、創意設計、制作和信息技術研發等方面投入，大力提升廣告服務專業化水平，強化廣告產業知識密集型、人才密集型、技術密集型等產業特征，推動廣告產業向價值鏈高端延伸。</section>
<section></section>
<section>科學布局各級廣告產業園區和廣告產業發展基地，構建符合廣告產業集約化、專業化發展要求，符合區域經濟協調發展需求的廣告產業集聚區框架。支持各級各類廣告產業集聚區加強專業服務平臺建設，降低入駐企業經營成本，提高抗風險能力。支持具備條件且確有需求的廣告產業集聚區建設雙創基地。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄三：廣告產業高質量發展引領工程</strong></section>
<section></section>
<section>支持國家廣告產業園區提質增效。引導和支持國家廣告產業園區積極與地區支柱產業、主導產業、特色產業融合發展，發揮比較優勢，實現差異化發展。鼓勵東部地區國家廣告產業園區按照市場導向原則，加強與中西部園區對口交流和合作，探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制。加強國家廣告產業園區數據統計和動態管理。</section>
<section></section>
<section>科學編制廣告產業發展指數。搭建綜合立體、系統科學的廣告產業發展指數指標體系，以指數形式分析呈現廣告產業發展水平、發展環境和綜合效益，引導促進廣告產業高質量發展。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section></section>
<section></section>
<section></section>
<section></section>
<section>（五）促進產業融合，提升服務能力</section>
<section></section>
<section>圍繞加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，大力促進廣告產業與農業、制造業及其他服務業全方位、深層次、寬領域融合發展，形成有利于塑造中國品牌、有利于提振需求、有利于提升我國文化軟實力的廣告服務能力和服務模式。圍繞實施鄉村振興戰略，推動提升農業品牌附加值。培育廣告服務自主品牌，提升廣告服務國際競爭力。</section>
<section></section>
<section>進一步提升廣告產業大中型企事業單位競爭能力。培育一批擁有自主品牌和較強創新能力的大中型廣告企業。鼓勵具有資本優勢、技術優勢和規模優勢的廣告企業創新服務方式，增強規模化經營、系統化服務、國際化競爭的廣告服務能力。鼓勵具備條件的企事業單位平臺化拓展。</section>
<section></section>
<section>支持廣告產業中小微企業創新發展。構建從捕捉尋找、孵化培育、成長扶持到推廣壯大的優質廣告企業梯度培育機制。引導廣告產業頭部企事業單位發揮輻射帶動作用，通過分享資源、共享平臺、項目合作等方式，帶動中小微廣告企業創新發展。鼓勵產業集聚區、高等院校向中小微廣告企業開放公共服務平臺、實驗設施、專業設備等資源，降低企業經營成本。不斷提高中小微廣告企業市場運營能力和服務水平，鼓勵向“專精特新”方向發展，開展專業化特色化廣告業務。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄四：廣告產業服務能力提升行動</strong></section>
<section></section>
<section>開展廣告產業小微企業質量管理體系認證提升行動，鼓勵建立運行科學有效的廣告企業管理和服務質量管理體系，提升廣告服務質量，促進產品和服務推廣。</section>
<section></section>
<section>開展廣告企業“大幫小”行動，依托國家廣告產業園區和大型廣告企業，建設一批服務于各行業中小微企業的廣告服務平臺，引導大型廣告企事業單位對接服務中小微企業廣告需求，降低品牌營銷成本，增加品牌附加值。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section>（六）完善法律法規，引導規范發展</section>
<section></section>
<section>健全廣告法律法規體系，加快推進廣告相關法律法規制修訂工作。鼓勵有條件的地方出臺相關地方性法規、地方政府規章。加快推進廣告服務標準建設。探索制定國家標準，鼓勵制定團體標準。推動制定涵蓋廣告產業鏈各流程環節的技術標準、管理標準。開展廣告服務標準、服務認證試點，推動廣告企業開展企業標準自我聲明公開。</section>
<section></section>
<section>大力推動廣告產業與網絡環境凈化、城市規劃、城市安全、隱私數據安全協調發展。聚焦提升用戶體驗，規范相關廣告的展示方式、展示時長、展示頻率和展示數量。聚焦美化城市環境、彰顯城市文化、提升城市運行安全品質，引導以“安全、美觀”為目標規范城市戶外廣告設施管理，堅持規劃引領并主動融入城市規劃，提升城市戶外廣告設施設置的安全性和規范性。規范各類廣告服務者數據處理活動，保障數據安全，保護個人隱私和消費者合法權益。堅持綠色發展，支持研發和推廣使用綠色環保廣告材料，支持開展高耗能材料節能改造，積極傳播綠色消費理念。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄五：廣告法律法規體系的健全完善</strong></section>
<section></section>
<section>加強對廣告產業規范發展問題的研究，修訂完善《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section></section>
<section>（七）提高治理能力，維護良好秩序</section>
<section></section>
<section>健全監管規則。根據監管實際需要，細化廣告內容準則和廣告發布要求，科學規范行政處罰裁量標準，提升監管規范化、精細化水平。完善互聯網廣告管理規則，壓實互聯網平臺責任，推動互聯網平臺落實廣告審核責任，建立健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度。</section>
<section></section>
<section>強化智慧監管。積極適應廣告新業態新模式發展要求，依托互聯網、人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等技術，提高違法廣告發現能力，強化網絡存證功能，減輕人工審核負擔，提高執法效能，提升廣告監管智慧化水平。</section>
<section></section>
<section>加強信用監管。依托國家企業信用信息公示系統，推動廣告監管數據在信用信息公示平臺歸集標注。推進廣告產業市場主體信用體系建設，探索建立部門間企業信用信息共享和失信聯合懲戒機制和信用修復機制，加快推動實現“一處違法，處處受限”新局面。</section>
<section></section>
<section>完善協同監管。切實發揮整治虛假違法廣告部際聯席會議機制作用，堅持齊抓共管、各盡其責、綜合治理，形成監管工作合力。探索對重大違法線索實行聯席會議統一掛牌督辦，對苗頭性、傾向性問題統一調研會商，對重大典型案件集中曝光。做好行政執法與刑事司法的有效銜接。</section>
<section></section>
<section>深化廉潔監管。加強依法行政、廉潔監管教育，切實增強廣告監管執法隊伍廉潔自律意識，構建公正、廉潔的廣告監管工作體系。建立健全廣告違法線索管理制度，實現線索登記、派發、跟蹤、處置、反饋全流程閉環管理。推進落實行政執法與紀檢監察監督貫通協同工作。</section>
<section></section>
<section>推進社會共治。強化市場主體責任，發揮廣告行業組織和各領域行業組織作用，加強自律規范，提升誠信水平，推動實現企業和行業自我管理、自我規范、自我凈化。暢通社會監督渠道，將群眾信訪、投訴、舉報、輿情作為監管的風向標，融入廣告監管大數據，使社會監督成為廣告監管的重要力量。</section>
<section></section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄六：廣告監管能力提升行動</strong></section>
<section></section>
<section>健全完善廣告監測制度，落實屬地廣告監測責任，提高廣告監測數據質量，保障廣告監測數據安全，強化廣告監測風險防控，推進建設統一規范、安全高效的廣告監測體系。</section>
<section></section>
<section>加快推進競爭政策與大數據中心廣告監測能力建設，優化廣告監測資源配置，推動區域廣告監測工作協調發展。加強廣告監管信息化建設，整合廣告監測、廣告審查、廣告執法、廣告業統計數據資源，推進構建標準統一、上下聯通、數據共享、安全高效的一體化廣告監管平臺。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section></section>
<section>（八）強化人才培養，激發人才活力</section>
<section></section>
<section>全面提高廣告領域人才能力素質。優化人才結構，加快培養廣告產業發展研究、品牌營銷策劃、廣告創意設計、信息數字技術、大數據分析運用、媒體融合傳播等跨界型、復合型人才。</section>
<section></section>
<section>建立健全廣告領域人才培養機制和評價機制，推動制修訂廣告產業相關國家職業技能標準，加快形成政府、行業、學校、企業等共同培養人才的聯動效應。拓寬人才培養國際視野，加強人才培養國際交流。鼓勵引進境外高端人才，為符合條件的境外高端人才申請工作許可、辦理簽證和申請居留許可提供便利。創新人才培養模式，鼓勵普通高等學校、職業學校與各級各類廣告產業集聚區、各類廣告產業市場主體開展產學研合作。</section>
<section></section>
<table>
<tbody>
<tr>
<td valign="top" width="557">
<section><strong>專欄七：廣告領域人才培養行動</strong></section>
<section></section>
<section>開展職業技能和職業道德提升行動。建設廣告領域人才培訓平臺，面向各類廣告產業市場主體，組織開展管理人員、創意設計人員、技術人員、合規人員遠程培訓，提升從業人員基本素質、專業技能和法律素養，培訓10萬人次。集合相關領域專家，打造</section>
<section>50門精品課程，提高培訓平臺權威性和吸引力。鼓勵、支持各地根據需要建設區域性廣告人才培訓平臺，開設具有本地文化特色、符合本地主導產業品牌需求和產業發展實際的培訓課程。</section>
<section></section>
<section>加強廣告監管人員培訓。打造精品課程，提升培訓實效，加快推進市場監管部門廣告監管干部業務培訓。</section>
</td>
</tr>
</tbody>
</table>
<section> </section>
<section>（九）推動協調發展，擴大對外開放</section>
<section></section>
<section>充分發揮廣告產業對于經濟社會發展的積極作用，深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展。統籌發達地區和欠發達地區、東中西部和東北地區共同發展，提升區域合作層次和水平，引導廣告產業相關資源向不同地區相對平衡配置，建立健全區域間產業發展幫扶合作互助機制，鼓勵區域間產業有序轉移，開展在產業分工、產業要素、產業基礎設施、產業園區等方面的對口協調聯動。鼓勵各地根據發展水平和發展需求，因地制宜、科學合理研究制定差異化廣告產業政策。</section>
<section></section>
<section>積極服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大區域戰略，積極服務推動城市群一體化發展。引導各區域、各城市群根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發展之路，推動相關區域內廣告產業協同發展，形成區域性廣告產業發展中心和較為完善的廣告產業鏈。支持有序發展廣告產業聚集區，依法開展區域性廣告產業發展交流活動，建立健全上下游毗鄰省市和城市群規劃對接機制，協調解決地區間合作發展重大問題。</section>
<section></section>
<section>聚焦全面推進鄉村振興，積極推動廣告市場下沉，提升鄉村地區廣告服務水平。鼓勵、支持廣告產業服務塑造農業品牌，促進特色農產品、鄉村旅游消費。強化中小城市廣告產業服務功能，形成廣告服務下沉新支點。</section>
<section></section>
<section>積極服務實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，加強廣告領域國際合作。推動與共建“一帶一路”國家廣告服務貿易投資合作優化升級。積極履行區域全面經濟伙伴關系協定等國際條約義務。鼓勵具有國際視野、國際思維、國際品質和民族特色的國內廣告產業市場主體走向國際市場，參與國際競爭。支持、鼓勵廣告服務向國際化延伸。提升國內廣告產業市場主體對中國企業拓展海外市場的服務能力。積極參與和深化國際交流，展示中國廣告形象。</section>
<section></section>
<section>（十）加強產業統計，鼓勵產業研究</section>
<section></section>
<section>健全完善廣告產業統計調查長效機制，加強名錄庫維護，完善統計制度，優化統計系統，進一步提高廣告產業統計工作規范性、科學性、權威性。鼓勵各地在名錄庫維護、數據審核、數據評估等方面創新探索，提高工作成效。支持各地根據實際情況，按照統一標準自建廣告業統計系統。支持和鼓勵通過向社會購買服務組織實施統計調查和資料開發。加強分類調查，完善細分類別統計體系。</section>
<section></section>
<section>規范并加強廣告產業統計數據應用，循序漸進推動數據公布。深挖數據價值，為科學制定產業規劃和產業政策、有效開展市場監管提供數據參考。豐富廣告產業發展數據來源，推動行業組織和各類廣告產業市場主體有序開放數據，整合數據資源，推動建立廣告產業數據共享機制。</section>
<section></section>
<section>堅持廣告產業相關研究基礎性、系統性與前瞻性并重的原則。鼓勵、支持開展廣告產業發展、廣告監管、廣告營銷策劃、廣告產業相關信息化技術、廣告材料綠色環保技術等領域的研究，增加國家和地方社會科學、高新技術重點課題中廣告產業相關課題占比。鼓勵各地根據需要建立廣告產業發展和廣告監管智庫或成立專門的研究機構，積極推動建設1—2個廣告領域國家市場監督管理重點實驗室。</section>
<section></section>
<section><strong>四、組織實施</strong></section>
<section></section>
<section>（一）加強組織領導</section>
<section></section>
<section>堅持和加強黨對廣告產業發展工作的領導，把黨的領導貫穿到規劃實施的各領域和全過程。各地市場監管部門要積極落實指導廣告業發展主體責任，健全體制機制，完善政策措施，強化工作職能，廣泛調動社會各界力量，共同推進規劃貫徹落實并提供堅強保證。鼓勵各地市場監管部門結合本地資源稟賦和發展特征，制定區域廣告產業發展規劃，完善相關配套政策，立足當地經濟社會發展大局推動廣告業高質量發展，狠抓工作落實。</section>
<section></section>
<section>（二）健全保障體系</section>
<section></section>
<section>各地市場監管部門要立足充分發揮廣告產業對于經濟社會發展的積極作用，主動向當地黨委、政府報告規劃要求和規劃實施進展情況，加強與宣傳、發展改革、科技、工業和信息化、財政、商務、文化和旅游、稅務、統計等有關部門的溝通協調，積極爭取支持，確保規劃重點任務順利實施，主要目標順利實現。建立和完善工作協調機制，著力構建規劃與政策協調聯動機制，營造良好發展環境。</section>
<section></section>
<section>（三）強化評估考核</section>
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<section>針對規劃實施情況建立及時的跟蹤評估和監測考核機制，推動規劃如期有效落實。加強對規劃實施情況的動態監測與評估，強化監測評估結果應用。加強對規劃實施的組織協調，對規劃確定的重點任務要明確責任和進度要求，確保如期完成。組織開展規劃實施情況階段性總結或評估工作，并推動將規劃實施成果納入政府綜合評價和績效考核范疇，建立規劃實施長效機制。</section>
